谢新敏：社会主义新农村法治建设的践行者

                          谢新敏：社会主义新农村法治建设的践行者    
                                         文/季延

      创新理念，创新载体，创新形式，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动，深入学习宣传与农民切身利益紧密相关的法律法规，提高广大农村基层干部的村民正确行使权利的能力和依法履行义务的自觉性，是深入贯彻科学发展观、建设社会主义新农村的历史重任。

      河北省邢台市桥西区大郭乡西董村，地处冀鲁皖晋四省交界处的晋中平原上，实施中的南水北调工程从村中通过。占地面积1970亩，村民2499人，外来人口5000多。人均年收入接近6000元，户户有积蓄。保守一点说，目前该村超百万元户有10多家，超五十万元户有60多家。全村有私家小轿车40多辆，电脑200余台。已初步进入了小康社会。尤其值得称道的是该村近几年多次被评为区乡精神文明示范村、法制建设示范村。

      “环境也是生产力”如今已经成为大多数人的共识，经济实力属于硬环境，精神文明建设属于软环境，法制建设服务这两大环境，法制建设搞不好，这两大环境都搞不好。   

      为取得建设社会主义新农村法制建设的第一手资料，我们到西董村进行了调研。

      西区掠影

      一条水泥大道贯通南北，路旁花圃中芳草如茵，繁花似锦；一幢幢大楼，拔地而起，整齐矗立。这既不是在哪个西方发达国家拍摄的，也不是在华西村拍摄的。9月6日我们在河北省邢台市桥西区大郭乡西董村拍摄的。事前我们未作通知，村民也没有作丝毫准备，忙农活的下地了、做生意的出门了、孩子都上学了，整个小区只有一个门卫守着，我便与他攀谈起来。

      “大爷，这叫什么地方？”

       “西董村居民西小区。”

       “这么漂亮，这么干净，大家满意吗？”

      “满意，满意！人往高处走，水往低处流，从糠箩里跳到米箩里，谁还不满意。”

       “村里人都在这里居住吗？”

      “不，公路那边还有个东区”。

      走访农家

      我们随后来到东区，也叫景和小区二单元的村民李超明家中。李超明，男，48岁，党员，两个孩子在外地读大学，夫妻俩居住着两室一厅面积足有90平方米。敞亮的客厅东墙边摆放着一张仿红木电视柜，电视柜南边的饮水机上方，悬挂着一幅高雅的山水画。西墙边一溜做工极为讲究的包皮长沙发，把崭新的立式空调挤到墙角里。两间卧室的陈设决不比都市里四星级宾馆的客房逊色。

      李超明深情地回忆起往昔：“这都是托共产党的福，是改革开放让农民在经济上真正翻了身。改革开放前，我们西董村地少人多，土地贫瘠，又干旱少雨，庄稼收成不好。1989年，老敏(村民们总是亲切地直呼村支书兼村长谢新敏的乳名，后同)被选上支书、村长，他一上台就把落实党的富民政策当作头等大事来抓。根据我村地少人多的实际，引导和扶持村民‘离土不离村’兴百业，富千家，有经济实力的鼓励他们办企业，本钱小的做买卖，暂时没本钱的先一面打工，一面学技术。根据各家各户的具体情况，‘八仙过海，各显神通’，能致富的先带头富裕起来，至少也要先解决好自家的温饱问题。十八年过去了，现在，搞苗木种植的、搞养殖的、搞工程挖掘的、搞水电安装的、搞废品收购的、开饭店的、跑运输的、开停车场的、洗车的、修理的、建材批发的、焊条厂、石英厂、石墨厂、家具厂、瓷砖厂的满街都是，村民们个个忙着发家致富，谁还有那工夫去上访，你倒贴他钱，他也没心思去。

      此时李超明的爱人插话说：“老敏一米八几的个儿，不但长得人高马大，胆子也忒大。他23岁的时候，政府刚提出创万元户的口号，他就贷款100万创办了企业，买上了小车。他很有经济头脑，又善于走群众路线。群众反映，跑运输能挣钱，但是买不起车。他就与几个支委分头做工作，让几户人家投资买车，合股经营。现在，村里有40多辆车在跑运输。邻近的山西太行山里有几家露天铁矿，缺少挖掘机械。老敏就动员几户合股购买了挖掘机，他又走山西，跑矿区为他们揽生意，打开了局面。目前，村里有6台大吊车，每台价值五、六十万，大多是合股经营的”。

      经营肉食品的谢扯标家庭条件也不错，他得意地告诉我们：“我文化不高，脑瓜子不开窍，一直在家种田、喂猪，看着人家发财，心里也作急。老敏就支持我办猪场，后来又办起屠宰场，搞肉类批发。现在家里有一台农用车、一台拖拉机，为了了解市场信息，又购置了两台电脑，一家五口人，四部手机，老爷子年纪大了在家接电话。”

      在一栋将要拆迁的楼房里，我们敲开了谢会军家的门，谢会军的爱人热情地接待了我们。谢会军家的陈设跟李超明家差不多，只是东房间靠北墙多摆了一架价值一万八千元的跑步健身器，墙上贴着一张上书“不以物喜，不以己悲；达则兼济天下，穷则独善其身”的人生格言字画。一个普通村民能有这样的精神诉求，该村的法制建设现状可见一斑。

      群众座谈

      为了全面了解该村法制建设的情况，我们邀请九位村民开了个座谈会。

      村里姓徐的是大姓，51岁的徐海林首先发言：“1989年，老敏当支书，支部和村委会的工作重点就是带领群众脱贫致富。以发展求稳定，以稳定促发展。村支部向全村115名党员下达任务，要求一名普通党员带动两户群众致富；每个支委干部带动5户群众致富；老敏立下军令状，带动10户群众致富， 现在这个目标实现了”。

      56岁的老党员徐喜朝接着说：“过去我们村是邢台地区远近闻名的上访村，这都是穷给闹的。那年头，村里偷鸡摸狗、打架斗殴、欺公骂婆的事经常发生。如今生活富裕了，进一步加强精神文明建设的问题摆上了村支部的工作日程。提高村民的法律意识，先从干部抓起，从党员抓起。老敏定期组织支委一班人学习贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，组织老党员、老干部参观抗大旧址，要求全体党员牢记‘全心全意为人民服务’的宗旨。村民讨论制订了乡规民约。小区办起了宣传栏，紧紧围绕建设社会主义新农村，深入开展农村法制宣传教育，继续深化“民主法治村(社区)”创建活动，把法制教育与道德教育有机结合起来，扎实推进农村法治建设。路边花圃中插起一个个小木牌，昭示人们‘小草有生命，脚下请留情’，小区里安装了各类健身器材。老百姓自发组织起了秧歌队、腰鼓队、军乐队。每年农历二月十九日村里还从外地请来戏班子唱几天大戏。‘树新风，牢记八荣八耻；奔小康，构建和谐社会’。成了全体村民的共同愿望。”

      我们问到村干部如何为老百姓办实事，青年农民刁小丑(人其实长的挺帅)打开了话匣子：“首先是解决了水的问题。晋中地区常年干旱，这几年村集体投资80多万元打了11口井。两口深水井、九口浅水井，解决了人畜饮用水和浇地的问题。为改变村民的居住环境，村里有个旧村改造十年规划，头五年，先让一半以上的村民住进新楼，十年内全村农民都要搬进新楼。西区居住楼两年前就投入使用，景和小区第一、二期工程去年就完工，村民已经入住，三期工程已接近尾声，正在铺设地下管道。第四期工程，拆迁工作已经开始”。

      有了好房子，还得有好路。“过去我们这一带全是‘水泥’路，除了水就是泥，下雨天道路泥泞，可难走呢。”59岁的老农徐昌参风趣地说“这几年，村集体按照规划，花了近百万元扩宽街道，修起了7条真正的水泥路，大车、小车可以一直开到每家每户的门口。电网改造，扩电增容花了100多万，煤气、热力两项村里又投资400多万。村里还投资创办了一所幼儿园、一所小学，除公办教师的工资由国家发放外，其它教师的工资，办公费用全是村里掏。这些年老敏先后资助十几个贫困学生，估计也花了三、四万块钱。过去我们村一个上大学的也没有，这十几年几乎每年都有人考上大学，全村现在有40多个大学生。老敏眼光看得远，我们村将来发展的后劲足啊”。

      谢扯标接着发言：“老敏还自己掏钱帮助村里的几位残疾人解决困难，这些年来我估计也花了有三、四万吧。对村里的孤寡老人老敏也非常关爱，安排他们在小区里看门，或者做一些力所能及的事，生活都有了保障。”

      扯到减轻农民负担的话题，退伍军人焦苏东说：“这么多年来，我们村的农民基本上没有什么负担。农业税在国家没有取消之前都是村里统一上交的，村民不用交钱”。教育附加税、计划生育费、军属补助费、保洁费全是村集体掏钱。60岁以上的老人，每年每人村里给补助200.00元。逢年过节村里还给每家每户发放月饼、水果、大米、食油，老百姓可高兴呢！村里有保健站，小病不出村。公用照明村里负担，村民自家的照明用电自己负担。用水浇地村里给补贴，老百姓掏点电费，按小时收费，每小时5块钱。企业的税收，谁办企业，谁受益谁负担。

      我们问：“旧村改造要花钱，办公共福利要花钱，搞教育要花钱，又不增加农民负担，这些钱从哪儿来呢？”

      党员徐海兴发言：“靠壮大集体经济啊。我们村每年农历二月十九，利用传统庙会的日子举办一次招商引资会，‘四方来财，八方进宝’村里搞房地产开发，集体砌门市房出租，不断增加公共积累。过去强调‘大河有水小河满’现在讲藏富于民‘小河满了大河还愁没水’”。

      调研结束后，我们谢新敏支书表示，社会实践是最好的普法学校。要坚持普治并举，把学法与用法统一起来，使农村干部群众在生动的法治实践中增强法制观念和法律素质。要继续以创建“民主法治村”活动为主要载体，深化依法治村工作，不断完善充满活力的村民自治机制，提高农村社会管理的法治化水平。